Форум Боровичского поискового отряда "Звезда"

Вот, прислал сегодня Костик Смирнов. Я думаю, всем будет интересно прочитать.
Скрытый текст

«Организация и проведение поисковой работы на территории Российской Федерации. Организационная структура поисковой работы».
г. Егорьевск 9-10 сентября 2008 г.

Тезисы основного доклада начальника Управления МО РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества
генерал-майора КИРИЛИНА А.В.
на сборах с руководителями региональных поисковых общественных объединений, уполномоченных Главами субъектов Российской Федерации проводить поисковую работу.

Уважаемые участники сборов!
Минобороны России в течение последних пяти лет пристально изучало поисковое движение в Российской Федерации, его структуру, цели, способы реализации практического поиска, как документального, так и на местности.
Бесспорно заслуживает глубокого уважения, энтузиазм поисковиков — общественников, посвятивших свою жизнь поиску останков наших воинов, значительное количество которых до сих пор не захоронено с отданием воинских почестей, а их родственники, да и сама страна, считает их пропавшими без вести.
История советского, а в последствии российского, поискового движения вам хорошо известна, многие из вас сами творили ее, терпя неудачи и совершая ошибки, упорно идя к цели — разыскать и поднять бойца, установить его имя, придать останки земле с подобающими почестями, сообщить родственникам и сохранить память о нем в сердцах и умах грядущих поколений.
Позволю себе представить Вашему вниманию результаты нашего анализа.
1. Нормативная база поисковой работы характеризуется, мягко говоря, широким разнообразием различных нормативных документов, принятых на всех уровнях вертикали власти в нашей стране. Это и основополагающий Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», и законодательство субъектов Российской Федерации, большое количество подзаконных актов, включая решения правительств разного уровня.
2. После того, как завершил свое существование Комсомол, поисковое движение пытались организовать как государственные, так и общественные структуры.
3. Основной эффект от проведения поисковой работы рассматривался в качестве формы патриотического воспитания молодежи.
4. Поисковые мероприятия проводились, в большинстве своем, хаотично, в соответствии с личными предпочтениями руководителей общественных организаций, хотя иногда и проводилась серьезная архивно-документальная подготовка.
5. Стабильного финансирования со стороны бюджетов любых уровней, за редкими исключениями, не проводилось.
6. Профессиональная подготовка поисковиков и руководителей проводилась бессистемно, на региональном уровне, за редкими исключениями проведения учебных вахт памяти.
7. Мероприятия, проводимые Федеральным агентством по образованию Минобрнауки (огромная признательность Игорю Иннокентьевичу Мельниченко и его команде за то, что они смогли, хоть и в рамках программы «Патриотическое воспитание молодежи в Российской Федерации», вообще выбить какие-либо денежные средства на поддержку поискового движения), а в дальнейшем Роспатриотцентром, сводились к эпизодическому сбору определенной части поисковиков страны, и не ставили своей целью проанализировать и обобщить практические результаты работы. Принимаемые решения на конференциях, посвященных открытию и закрытию Всероссийских «Вахт Памяти» практически никем не исполнялись.
8. Самое же страшное то, что фактически не велась, за редким исключением, документация — протоколы эксгумации и акты захоронения останков, найденных в результате поисковых работ. Не велись рабочие карты. В результате за 40 лет поискового движения издано лишь три тома с фамилиями из медальонов найденных солдат, а сколько медальонов уничтожено из-за непрофессиональности поисковиков, сколько перезахороненных воинов так и останутся теперь неизвестными).
9. В стране образовалось несколько «группировок» поисковиков, которые соперничают и мешают работать друг другу, всячески компрометируя противников. Это часть поисковиков, примкнувшая к Союзу поисковых отрядов Ю.А.Смирнова, у которого ранее имелись полномочия на осуществление поисковой работы в стране, и другая часть — работающая под эгидой комитетов (отделов) по делам молодежи субъектов Федерации и государственных поисковых центров военно-патриотической направленности. И самая негативная группировка - «черные копатели» или «трофейщики». Что кривить душой — каждый поисковик в душе любитель военной истории и коллекционер предметов, с ней связанных. Но ведь главная наша задача, и Минобороны России это подчеркивает — погибший солдат, его судьба и память о нем.
10. В последнее время многие поисковики стали серьезными учеными и посвятили свою научную деятельность развитию методологии и инструментария поисковых работ. Начинает применяться современная техника и технологии — от геоадаров до геоинформационных систем и банков данных.
11. Военные комиссариаты самоустранились от исполнения своих обязанностей, определенных им Законом Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», а с переходом на рыночные отношения Минобороны России утратило возможность оказания безвозмездной помощи поисковикам.
Вот такие выводы.
Научно-технический прогресс не стоит на месте, и я думаю назрела необходимость перевести поисковую работу на более высокий уровень, как профессиональный, так и технический. Разумеется, это невозможно без оснащения современной техникой и проведения обучения и специальной подготовки поисковиков.
Как Вам известно, Минобороны России, совместно с Правительством Республики Татарстан рассматривает необходимость создания учебного центра в Казани. Почему в Казани? Потому, что Татарстан выделяет средства, дает помещения и специалистов. Для этого мы запрашивали потребность в учебных местах. Проанализировав эти предложения и проговорив с Вами на «круглом столе» эту проблематику, будет принято окончательное решение.
Не вызывает сомнения применение новых способов работы с применением компьютеров (например, чтение медальонов) и банков данных. Всем известен и эффективно используется ОБД-Мемориал. Мы наращиваем его возможности, программа рассчитана по 2011 год. На его базе совместно с Институтом проблем информатики Академии наук Республики Татарстан разрабатывается геоинформационная система. Также на базе отдела, который возглавляет Александр Юрьевич Коноплев (автор трехтомника «Имена из солдатских медальонов), создан Всероссийский информационный поисковый центр, куда будут направляться все отчетные документы по итогам работ на местности. Там они будут обобщаться и включаться в общую информацию ОБД — Мемориал. Конечно, со ссылками на отряды, нашедшие этих воинов.
Кроме того, Минобороны России никогда не было сторонним наблюдателем за трудностями поискового движения и предпринимало определенные шаги.
Создан, и третий год успешно работает 90 оспб, на котором отрабатывается не вахтовый, а планомерный способ ведения поисковой работы. С этого года мы начали комплектовать его призывниками из числа поисковиков. А увольняемые отслужившие солдаты — готовые специалисты для пополнения общественного поискового движения.
В прошлом году мы передали поисковикам определенное количество обмундирования, несколько полевых кухонь. Опыт мы признаем неудачным. К сожалению, существуют правовые ограничения, не позволяющие нам предавать безвозмездно какое — либо имущество не структурным подразделениям Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и общественным организациям.
Работаем мы и над нормативной базой. Полномочия Министерством обороны получены и мы приступаем к реализации мероприятий, которые позволять упорядочить и скоординировать поисковую работу в Российской Федерации. Мы постарались взять все лучшее из имеющегося общественного поискового опыта, привнесем элементы планомерности и документальной отчетности, а также ответственности за проделанную работу.
Хочу сразу акцентировать Ваше внимание: Министерство обороны Российской Федерации не вправе передавать кому-либо или наделять кого либо своими полномочиями, в том числе в области проведения поисковых работ. Однако, мы будем решать этот вопрос следующим образом.
Вы все, присутствующие на этих сборах, направлены на них как уполномоченные губернаторами субъектов федерации и президентами республик в составе федерации на организацию и проведение поисковых работ в своих субъектах федерации. Именно такая просьба была высказана руководством Минобороны России в обращении к руководству субъектов. Следовательно, мы считаем, что они Вас знают и доверяют Вам.
Мы приняли решение выдать Вам, пока на год, до следующих сборов, специальное разрешение (в виде удостоверения) Министерства обороны Российской Федерации, сделав Вас нашими представителями в регионах. Вам дается право сертифицировать поисковые отряды, формируемые в Вашем субъекте, направлять на учебу их представителей, выдавать им, на определенных условиях, годовое разрешение на проведение работ (в том числе прибывшим к Вам из других регионов и выезжающих из Вашего региона в боевые), заставлять их осуществлять планирование (исходя из общегосударственного плана), представлять Вам подробный отчет о проделанной работе и отчетные документы установленного образца. Разумеется, в рамках Вашего регионального законодательства. Вы, в свою очередь, отчитываетесь перед нами персонально, порядок будет доведен до каждого под роспись.
Кроме того, Вы наделяетесь правом представлять установленным порядком к награждению трехстепенным знаком Минобороны России за участие в поисковом движении. Без Вашей визы награждение производиться не будет. О Ваших полномочиях и ответственности мы поставим в известность руководство ваших регионов, правоохранительные органы, военно-мемориальные службы военных округов, военные комиссариаты.
После наших сборов будет издан совместный приказ МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ по порядку применения санкций к руководителям и поисковикам за несанкционированное и незаконное проведение поисковых работ.
Хочу проинформировать Вас официально, что по результатам проведения поисковых работ Минобороны России, совместно с гуманитарным фондом Андрея Скоча «Поколение», будет вручать одну первую, две вторых и три третьих премии. Первая — это укомплектованный по самым современным нормам полевой поисковый лагерь на 20 человек, с вездеходом, палатками, спутниковой навигацией, электростанцией, поисковым оборудованием, компьютерами. Вторые и третьи премии — не менее ценные. Критерии оценки для определения кандидатов на награждение мы готовы обсудить завтра на «Круглом столе».

Благодарю за внимание!